广东东莞森林公园扮靓工业城,生态惠民

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广东省林业局

  东莞作为珠江三角洲的新兴工业城市,经济发展迅速,城市扩张步伐很快,城市生态状况面临着巨大的压力。随着生态意识的觉醒,走进森林,回归自然,实现人与自然和谐,是东莞人的共同期盼。
  近年来,东莞市委、市政府确立以森林公园建设为主体,大范围推进绿化,取得了可喜成绩。
  2003年,东莞市委、市政府提出了“修路、建城、治水、整山”八字方针,把建设大岭山、黄旗山、大屏嶂、水濂山、同沙等5个森林公园列为城建工作的重点。以整合森林资源为主体,以山水自然生态保护培育为主要功能,大力建设森林公园。2004年以来,市财政共投放专项资金6亿元,地方配套专项资金25亿元,进行森林公园主要进出口通道建设、园内路网建设、窝棚清理、景观树种套种、山体修复以及景观景点建设。2005年,市里又投放5000多万元,规划建设银瓶嘴森林公园,总面积124平方公里。到目前为止,全市周边森林公园数已经达到6个,总面积303平方公里,占全市土地总面积的12.3%。
  经过几年的建设,同沙、大岭山、大屏嶂、水濂山、黄旗山5个森林公园如期完成了基础设施建设,改造林相25402亩。2006年4月29日,5个森林公园正式对外开放。银瓶嘴森林公园虽然还没有正式对外开放,但其美丽的自然风光已吸引了不少人前去观光登山。
  森林公园的建成开放,不但进一步改善了东莞的城市生态,而且为广大群众提供了广阔的旅游空间。由于森林公园免费,现在,周末或节假日到森林公园休闲游玩已成为市民崇尚的生活方式。开园1年多来,5个森林公园日均接待游客3.5万人次。
  在建设森林公园过程中,东莞市坚持路网先行,合理规划园路,满足森林旅游对道路的需求。同时注意抓好森林自然景观建设,突出生态功能。在保护森林生态环境的基础上,改造纯林为复层混交生态风景林,提高森林生态效益。在此基础上,抓好旅游设施建设,形成集休闲、娱乐、度假、观光、游乐于一体的大型综合性森林公园。

——东莞创建国家森林城市系列报道之森林公园建设篇

  中国绿色时报5月11日报道(记者 焦玉海  黎明  王旭东) 走进广东省东莞市大岭山森林公园,藤蔓缠绕,珍稀的桫椤、苏铁蕨、土沉香不经意间相遇,山杜鹃花开,穿山甲、野猪、鹭鸟、蟒蛇偶露真容。丰富的物种资源、复杂的生物多样性,大岭山两万亩原始次生阔叶林处处透着原生态之美。这与“世界制造业之都”的繁忙、拥挤与嘈杂形成了异常强烈的反差,成为人们工作之余向往的理想休闲放松场所。
  东莞的森林公园,保留了全市最好的生态资源,是这个岭南小城生态文明建设最大的资本和底气,也是其创建国家森林城市的龙头。
  十四大森林公园带动
  村镇公园开花
  东部的银瓶山森林公园占地123.5平方公里,南部大岭山森林公园占地74平方公里,城市中心的黄旗山城市公园占地16平方公里,还有大屏嶂森林公园、同沙生态公园、水濂山森林公园、黄牛埔森林公园……
  制造业迅猛发展的东莞,如何保存珍贵的森林资源?2003年,东莞市委、市政府决定,市镇两级投资21.73亿元,建设总面积357.78平方公里的14个森林公园,完成森林公园绿道建设118.1公里。
  如今,14个森林公园建设已基本完成,森林公园不仅成为东莞创建国家森林城市的最大亮点,也成为东莞一张靓丽的生态名片,获得了人民群众的广泛认可。
  “作为东莞的城市‘绿肺’,森林公园在降低污染、净化空气、调节气候等方面发挥了显著作用。以灰霾天数为例,东莞的灰霾天数由2003年的121天下降为2013年的64天,森林公园建设在其中起了非常重要的作用。”东莞市林业局总工程师徐正球说。
  除了14个森林公园建设,东莞鼓励镇村利用集体林地建设森林公园,着力构建完善的森林公园体系。东莞出台了镇村森林公园补贴政策,市财政对建设森林公园的镇村给予每公顷5.4万元补贴,并对市域范围内的所有小山小湖进行规划保护。“大岭山镇杨屋村村委会就自主投资450万元建设了马鞍山生态公园。”徐正球介绍。
  东莞的城市建设,不像我国的大多数地级市,以城市中心为原点向外扩散,而是每一个镇、街道都是独立的单元,自成体系,发育着不同的经济业态。森林公园就像珍珠一样散落在不同的乡镇、街道。从某种意义而言,森林公园就是东莞乡镇、街道的生态地标,人们日出日落的劳作与生活就以森林公园为中心随着时间的刻度慢慢延伸。
  改革惠林
  国有林场变身森林公园
  东莞14个森林公园,大部分都是以国有林场为主体建设起来的。
  从农业县到工业城,东莞的蜕变不可避免带来生态资源的缩减,是国有林场坚守并保存着东莞最好也是最珍贵的森林资源。2009年,一方面是人民群众日益迫切的生态需求,一方面是国有林场自身的经济困境,东莞在选择全面停伐保护森林资源的同时,进行场园合一改革,保留147个事业编制,将森林公园纳入财政全额拨款的事业单位,这在以改革著称的南粤大地开了先例。
  大屏嶂森林公园管理处副主任许月明的另一个身份是东莞市国营大屏嶂林场副场长,父亲是1961年建场的第一批林业工人,自己从小到大在林场长大,对于场园合一前后的变化有着很深的感触:“改革前,林场职工要自己赚钱养活自己,停伐前是砍林子卖木材,停伐后生活更加艰苦,发不出工资,我曾经带着职工到北京的批发市场卖过水果。场园合一后,工资纳入财政,大家不再为吃饭、穿衣发愁,一门心思保护好森林资源。”
  许月明告诉记者,森林公园严格划分了保护区与旅游区,保护区主要保护珍稀的物种及完整的生态群落,严禁游客进入;旅游区域则免费对外开放,给市民融入大自然、亲近大自然、接受自然课堂教育的机会。
  国有林场变身森林公园,许多原本不属于国有林场的集体土地也被规划进了森林公园范围。东莞市规定,对于农民同意征收的集体林地按照市场价格征地造林,不同意征收的统一租赁造林,这无形之中增加了生态用地特别是林地的面积,成为东莞生态建设的一大特色。
  东莞黄牛埔森林公园以每年每亩500元的价格租用了农民1000亩土地造林。工作人员张庭告诉记者,租金由政府直接交给农民,农民有选择树种及管理经营的自由,森林公园负责定期检查,只要保证土地上种植的是林子,森林公园就不干涉。
  生态惠民
  所有森林公园免费开放
  越是经济发达,人民群众对绿色的渴望越迫切。森林公园的建设整合,让东莞创建国家森林城市不再停留在纸面上,而是走进老百姓的日常生活,成为与之息息相关大事件。
  东莞的森林公园,无论大小,从建设之初就秉持这样的理念:最普惠的民生福祉就要让广大的人民群众共享。所有森林公园全部免费开放,这吸引了大量的市民到公园享受森林、自然,更不乏有广州、深圳的游客专程驾车到东莞体验绿色生活。
  “东莞户籍人口不足200万,常住人口800多万,仅14个森林公园年迎客量就超过1700万人次,森林公园已经成为市民休闲游览、回归自然的首选。”东莞市林业局办公室主任韦爱梅。
  上世纪70、80年代,东莞工业大发展,水濂山森林公园腹地因为大面积采石取土,形成了600多亩破碎山体。这是森林公园之痛,也让市民们敬而远之。创建国家森林城市,水濂山森林公园依着山势引水建飞瀑,填土栽绿植。如今,这里小桥流水、亭台楼榭掩映在一丛丛绿竹,一棵棵黄花梨、红梅、莞香花中,已经完全看不出采石场的模样,成为周边市民理想的休闲场所。
  森林公园建设,还通过发展餐饮服务、旅游观光等行业辐射带动周边市民致富。以谢岗镇南面村为例,全村集中所有林地建成银瓶山森林公园谢岗景区,村民有的受雇景区管护森林、疏导游客,有的在景区周围开餐馆、停车场,每年产生的经济效益达600多万元,一举实现了脱贫致富,生态效益、经济效益、社会效益三者共赢。

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