引领潍坊现代农业创新,田园综合体带来多重

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仲夏时分,空气里带着荷花的芳香。在豫西南南阳市唐河县桐寨铺镇,正在如火如荼建设的福星田园综合体如一幅“接天莲叶无穷碧,映日荷花别样红”的画卷,让人不由自主的沉醉其中,一种“人进画中,画落人间”的奇妙感觉油然而生。

本报记者 杨志华 于洪光 简承渊 吕兵兵

“唐河县农业资源非常丰富,粮食种植面积301万亩,是豫西南最大的粮仓,但也面临着农业结构调整和产业升级的问题。”唐河县委书记李德成说,“建设田园综合体,就是唐河对现代农业、农业供给侧改革和推动乡村振兴的探索和具体实践。”

山东潍坊的农耕历史源远流长,是“农圣”贾思勰的故里,他撰写的《齐民要术》是中国保存最完整的古农书巨著,谱系完整,至今仍被视为瑰宝;而今,潍坊是我国农业产业化的发源地,也是现代农业的“试验田”。2013年11月,习近平总书记视察山东时强调指出,解决好“三农”问题,根本在于深化改革,走中国特色现代化农业道路,并提出“以解决好地怎么种为导向,加快构建新型经营体系;以解决好地少水缺的资源环境约束为导向,深入推进农业发展方式转变;以满足吃得好吃得安全为导向,大力发展优质安全农产品”的重要思路。

正在建设的福星田园综合体,包括观光农业、特色蔬果基地、莲藕基地、民宿农家饭、民俗体验、运动休闲、艾叶基地等项目,其建设方式已呈现出一条独具唐河特色的乡村发展路径。近日,记者对其建设情况进行了深入采访。

作为全国农业产业化的发祥地,潍坊农业产值居山东省之首,农业资源禀赋好、发展水平高,是重要的优质农产品生产、加工、出口基地和全国蔬菜之乡,蔬菜、肉类出口分别占到全国的1/10和1/8。潍坊市委书记刘曙光表示,在推进乡村振兴战略、农业农村现代化过程中,落实习总书记农业的“三个导向”重要指示精神,潍坊理应打头阵,率先走在前面。

谁参与谁就是受益主体

日前,在实施乡村振兴战略背景下,本报记者对这几年潍坊市的现代农业创新路径进行了走访。

“政府要发挥重要的作用,但绝对不能成为建设的主体。”李德成说,唐河县在推动在田园综合体建设中,核心原则是“政府引导、市场主导、统筹规划、农户受益”。

以解决好“地怎么种”为导向,着力创新农业经营体制,加快构建立体化、复合型现代农业经营体系

在田园综合体打造之初,县政府立足生态宜居的出发点,对综合体内村庄的基础设施进行了完善,让人居环境更加优美,也为产业的发展奠定了基础。

——重点培育从事专业化、集约化农业生产的家庭农场,使之成为引领适度规模经营、发展现代农业的主体力量;鼓励发展多种形式的农民合作组织,发展适度规模经营推进示范社创建活动,促进农民合作社增量提质;支持农业龙头企业以资本为纽带开展联合与合作,增强辐射带动能力,抓好现代农业园区建设

之后,福星田园综合体的建设主体便成为综合体范围内的农业企业、农业专业合作社、农户等经营主体,而唐河县人民政府则主要承担引导和统一管理的职责,为各经营主体提供科技、信息、生产、商务和融资担保服务,协助办理企业各项行政审批事项,并对田园综合体建设试点企业、农民合作社和农民利益联结机制进行监管。

青州市何官镇南小王村共105户309口人,耕地638亩,属典型的农业村。过去主要以粮食种植为主,经济效益低,集体经济薄弱,村庄各项事业发展严重滞后。但2008年在全市率先成立了土地股份合作社之后,南小王村依托土地流转,发展有机农业,实现了富民强村的巨变。目前,合作社共流转了包括附近村庄在内的土地1850亩,在解决“地怎么种”之前先解决了“地谁来种”的问题,2016年,村集体收入100多万元。

在政府和建设主体之间发挥衔接作用的,则是唐河县田园综合体试点工作领导小组和桐寨铺镇田园综合体试点工作指挥部。

潍坊市委副书记张小梅说,南小王村的经验表明,发展现代农业必须深化机制体制创新,首先要盘活农村土地资源。潍坊市以农村产权制度改革为突破口,按照所有权、承包权、经营权“三权分置”的思路,从2012年开始土地确权登记颁证试点,2013年全面推开,目前已有7574个村完成,占有耕地村的95.4%。基本解决了农户承包地块面积不准、四至不清等问题,为土地经营权有序流转打好了基础。围绕“地怎么种”这一导向,潍坊着力创新农业经营体制,加快构建立体化、复合型现代农业经营体系。

“我们主要负责制定田园综合体建设试点总体规划、实施方案和招商引资政策,具体协调推动项目实施。”唐河县田园综合体试点工作领导小组相关负责人介绍,田园综合体建设主体、工作小组和政府在项目建设的职责上进行了明确分工,在运行机制等方面形成了同频共振,无缝链接,有效解决了项目在投资、建设、运营等方面的难题。

安丘市凌河镇碧宝家庭农场成立于2013年,农场主张振周原先就承包了130亩的山地,经过考察,他发现荒凉的山坡其实是发展优质核桃产业的好地方。2015年以来,碧宝家庭农场共生产核桃干果5吨,新培育优质种苗1万多株,实现纯收入20万元。农场在自己取得较好经营效益的同时,还带动了周边农民发展核桃种植200多亩。山绿了,人也富了,实现了生态效益和社会效益双赢。目前,潍坊像这样的家庭农场发展到6664家,其中种植类家庭农场经营土地面积平均达170多亩。另外还有农民合作社24513家,基本实现了户必入社、业必归会。

记者采访得知,唐河县福星田园综合体预计总投资53800万元,共计实施建设项目4大项,12中项,49小项,一期工程投资约7332万元。如此多的资金从哪里来呢?

“今年合作社工作的重点主要是新建示范园区、低产园区改造和种苗繁育基地建设3个方面,预计可实现增收1000万元左右。”

事实上,唐河县去年筹措2500万元,对田园综合体内道路、绿化、亮化、桥梁、入口景观、河道整治、游客服务中心等基础设施建设以来,已极大撬动了社会资本,吸引了唐河县乡村记忆农业种植专业合作社、唐河县众创农业种植专业合作社、唐河县福田农业种植专业合作社、南阳汉酿食品有限公司等农业合作社和企业相继投资4832万元,建设综合体内连栋温室、生产性厂房设备、休闲观光项目、生态停车场和部分绿化等项目。

李治国是昌邑市鼎立薄壳核桃种植专业合作社理事长,该合作社是一个集核桃、榛子、苗木、果品长链条等研发、种植、销售、深加工为一体的大型专业合作社,是山东省的龙头企业,拥有核桃种植基地3000余亩,榛子种植基地1500余亩,带动种植户种植核桃面积1万余亩。

“这些社会资本通过参与农民合作社的经营管理,充分发掘市场、技术、设备等信息,可在实现项目增效的基础上获得收益。”福星田园综合体负责人尚红阳介绍说。

潍坊把现代农业园区建设作为创新农业经营方式的重要抓手,仅今年以来就完成新建、改建或评定现代农业园示范区98处。重点统计的398个规模化园区中,国家级占23个,省级占61个。各类农业龙头企业发展到3100家,其中国家级重点龙头企业12家数量居山东之首。

构建三产融合现代产业体系

今年“田园综合体”作为农业农村发展的新概念被写入中央一号文件。7月5日,被选为山东省唯一省级田园综合体建设试点项目——潍水田园综合体项目就落户在潍坊昌邑市。该项目投资人孙健告诉记者,这个项目重点打造皇姜小镇、潍河湿地景观带、田园康养社区集群、乡野文娱体验集群、农旅产业融合集群、幸福乡村民俗体验区等六大功能分区。项目建成后,将实现农村生产、生活、生态“三生同步”,一二三产业“三产融合”,农业、文化、旅游“三位一体”的特色小镇和乡村综合发展模式,为全国农业和农村体制改革提供可复制的模板。

唐河县还鼓励和支持田园综合体建设试点内的农民以承包土地出租、转包等方式,参与田园综合体建设试点土地规模经营,促进土地资源的合理流动,实现土地资源的优化配置。此外还建立了田园综合体建设试点就业对接机制,对流转农户优先安排到田园综合体务工,以“土地租金 务工工资 返利分红”的模式保障和提高土地流转户的收入,并可通过土地托管集中经营等方式,使土地这一主要生产要素进行高度聚集,形成规模化经营。

围绕破解“地怎么种”的难题,抓好农业社会化服务同等重要。潍坊以为农服务中心为依托,按照主体多元化、服务专业化、运行市场化的思路,扶持发展各类新型农业社会化服务组织500多个。他们把供销社作为开展社会化服务的重要载体,积极推进供销社综合改革试点,支持他们搞好为农服务中心建设,实施“放心农资”工程,全方位开展农业社会化服务。供销社在全市规划建设了103处为农服务中心,规范发展了818家放心农资店,探索形成了“3公里土地托管服务圈”“三次产业融合发展”“土壤熏蒸修复”“职业农民培训和创业孵化”4项可复制、可推广的农业社会化服务经验做法。

“田园综合体建设已经给唐河带来了多项‘福利’。”李德成介绍说,直接能反映出来的有农民利益共享“福利”、农业田园化发展“福利”、农村产业融合“福利”、农村社会经济发展“福利”、美丽宜居乡村“福利”等。

与此同时,潍坊加快发展品牌农业,培育产业品牌、产品品牌和企业品牌,靠品牌带动标准化生产、规模化经营。寿光市洛城街道斟都果菜专业合作社是集绿色蔬菜种植、销售、标准化生产技术推广与一体的蔬菜基地,合作社主要种植和销售五彩椒,已通过国家绿色食品发展中心验收,获得绿色食品基地A级标准认证2720亩,是全国一村一品示范社,2016年合作社年销售蔬菜达到8000吨,销售额4800万元,实现利润398万元。

唐河田园综合体建设以让农民深度参与综合体利益分配为根本目标,通过土地入股、培训就业、利益分红、技术支持、统一采购等形式提高农民的收入。同时注重培育壮大综合体内的经营主体,以此带动更多农户受益,使农民成为田园综合体建设的主要参与者、受益者。

目前潍坊已有6750个农产品注册了商标,19个农产品获全国驰名商标,28个农产品获地理标志产品认证。有500多种农副产品及加工产品出口到120多个国家和地区,已初步形成产、供、销一体的产业链条。

尚红阳说,在田园综合体的建设中,唐河完善了“水田路林”农业基础设施建设,以大田农业为重点,开发田园风光,建设回归自然、天真、质朴的乡村本原。这样,农业在保持生产功能的同时也兼具了休闲观光体验的功能。

责任编辑:高雅

在推动三产融合上,唐河县在发展果蔬种植,农产品深加工的基础上,将水寨文化、莲藕基地、荷花文化、水土资源、特色产品、乡村故事和风土人情结合起来,发展循环农业、创意农业、农事体验,以空间创新带动产业优化,链条延伸,构建农业与二三产业交叉融合的现代农业产业体系。

此外,田园综合体项目还鼓励农民合作社发展农产品加工、销售,鼓励家庭农场、种养大户开展农产品直销,充分调动了农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体在农村产业融合中的作用。同时支持龙头企业通过直接投资、参股经营、签订长期供销合同等方式,建设标准化、规模化原料生产基地,带动农户和农民合作社发展适度规模经营,不断繁荣农村市场,吸引外部资金流、信息流、人才流,不断为农村的可持续发展注入新的力量源泉和新鲜血液。

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