奉行劳务富民战略推动农牧民收入持续增高,为

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(通讯员王鹏军 齐瑶报道)乌恰县委针对当前受金融危机影响,农牧民工就业压力增加的严峻形势,因人而异送技能、送岗位、送项目,提高农牧民工自身“造血”功能,政府、企业、个人良性互动,多措并举,巧打“组合拳”,共同为农牧民工打造“金饭碗”。

近年来,乌恰县委、县政府结合实际情况,确立了“劳务富民”战略和“一家一人常年输出挣钱全家脱贫,一家两人常年输出挣钱快速致富,全家常年输出挣钱奔小康”的发展思路,并立足县内,由近及远,依托丰富的劳动力资源优势,积极打造乌恰劳务品牌,鼓励广大柯尔克孜族农牧民离开马背,走出大山,外出打工挣钱,劳务转移致富,农牧民外出打工挣钱意识发生了根本性转变,由过去的“要我外出”转变为“我要外出”,实现了政府引导、劳务中介组织积极参与,全方位、多领域劳务输出格局。通过外出务工,广大农牧民开阔了眼界,增长了知识,转变了观念,学习了技能,增加了收入,许多农牧民家庭摆脱了贫困,走向了富裕。

巩固协作基地“稳输出”。依托驻外劳务联络机构、中介组织、农村经纪人、劳务输出能手、致富带头人,采取灵活多样的输出模式,加强与口外各地以往有长期务工协作关系的重点区域的联系,多渠道开展劳务对接和合作,积极拓展输出基地,切实增大向省内外输出劳务。

一、加强引导,提高劳务输出的组织化程度

构建就业平台“送岗位”。坚持“请进来”,让用人单位招聘就业,乌恰县劳务输出办公室开展以“求职就业有门路,岗位信息送到家”为主题的下乡进村报告会,特邀县劳动就业局、及县内所属大中型企业、区内部分企业参加,吸引了大批农牧民工在省内外转移就业。

乌恰县委、县政府把劳务输出作为当前和今后一个时期农牧民增收脱贫的战略措施来抓,成立了劳务输出办公室,配备了专职工作人员,实行了干部对农牧户承包全覆盖,一名干部承包10―15户农牧户,并对全县农牧民家庭和劳动力情况进行了全面摸底,为农牧民建立了家庭档案。积极引导有经营头脑的致富能手牵头成立劳务中介组织11个,劳动就业保障站11个,劳务派遣中心2个,建立劳务市场2个。县政府还积极寻找劳务信息和联系就业岗位,及时发布各地用工信息,对全县近300家各类企业实体用工岗位情况进行了全面调查,联系岗位3300余个,劳务中介组织联系岗位1800余个,灵活转移和自我转移输出人员1000余名。进一步加强与自治区7个对口帮扶厅局的联系,通过他们的工作优势寻找岗位。同时,加强与长期合作输出单位的沟通联系,特别是加强了与长江三角洲和珠江三角洲有关省市劳动密集型企业的联系,扩大了输出的数量和规模。

政策扶持“促创业”。提供政府贴息小额担保贷款,并组织开展农村致富能手现身说法活动,鼓励和支持农牧民工“留下来”进行自主创业。全面落实支农惠农政策,加大扶持力度,大力发展特色养殖业和特色种植业,逐步推进少土栽培蔬菜技术和养殖品牌、“农家乐”为主的休闲旅游产业、个体私营经济和类型多样的服务业、农畜产品加工业,通过延长产业链,扩大就业容量,培育新的增收点。截至目前,共发放小额担保贷款250余万元,组织67名致富带头人和劳务输出先进个人举办现身说法宣讲会35场次,参加人达13540人次。

二、加强劳务培训,提高务工人员劳动技能和综合素质

免费培训“送技能”。针对当前大多数农牧民工缺乏专业技能,难以适应市场就业需求的困难,县劳动就业管理局、劳务输出办、工会、团委、妇联等部门积极发挥各自职能优势,通过订单培训、发布用工信息等多种形式帮助农牧民工提高就业能力。截至目前,共培训农村富裕劳动力2500余人,困难企业下岗职工79人,为天山多浪水泥厂订单培训350人,培训餐厅服务人员和厨师365人,已有25名厨师被县直各个宾馆录用,月薪达到了1600元。

8455新葡萄娱乐,乌恰县农牧民长期以来居住在交通不便、信息不灵的高原山区,从事传统的草原农牧业生产,生产结构单一,要让他们走出大山从事非农产业,必须加大对劳务输出的宣传引导力度。近年来,乌恰县每年都组织劳务输出状元和致富能手组成劳务输出典型宣讲团,在全县11个乡镇、34个行政村巡回作经验介绍,在广大农牧民中引起强烈反响。县电视台、广播站还开辟了劳务输出专栏,制作有关劳务输出、劳动法律咨询节目33期。并针对企业用工的特点,相继免费举办了43期各类工种培训班,培训人员达到了1.2万余人。为提高农牧民务工的综合素质,县劳动就业、扶贫、妇联等部门深入各乡镇、村,利用冬闲季节进行汉语、劳动技能、职业道德、法律知识等培训,通过强有力的宣传和培训,极大地调动和提高了农牧民参与劳务输出的积极性。

据悉,乌恰县为了拓宽农牧民工就业面,根据农牧民不同文化层次情况,制定了分批次的计划培训45期,培训农牧民工达到20000多人次。截至目前,已输出劳务人员达到了5000人次,创收550余万元。

三、县内县外并重,全方位拓展劳务输出领域

按照因人而异、合理有序的原则,县内县外并重,全方位拓展劳务输出领域。一是充分用足用好县内企业用工岗位,对身强力壮、适合在高原务工的2000多名牧民,重点推荐到县内矿山和石油勘探等各类企业务工。二是积极与疆内各地加强联系,促进农牧民向县外疆内各地转移。2007年,向农三师49团和巴楚农场输出农牧民务工人员1800人,向阿图什、库尔勒、乌鲁木齐等地输出农牧民务工人员800人。三是由县政府牵线搭桥,努力开拓疆外国外劳务市场,促进农牧民向内地企业和国外转移。先后向内地输出342人,组织40人赴巴基斯坦务工,开创了乌恰县农牧民出疆出国务工的先河。为促进农村劳动力到县外务工,拓展县外劳务输出领域,县政府还对统一组织的较大规模劳务输出,实行成建制管理,统一着装、统一乘车,由县财政出资为每名务工人员购买意外保险和车票,派出干部提前到目的地做好前期考察,并为外出务工人员举办欢送仪式。在2007年穆斯林传统佳节肉孜节期间,县财政出资组织了10名优秀务工人员家长代表远赴浙江宁波等地看望他们的务工子女,通过看工作、看生活、看环境,让平时足不出户的柯尔克孜族农牧民既看到伟大祖国发生的巨大变化,又亲身感受到了他们子女在外务工的优越的生活工作环境,既达到了看望子女的目的,又起到了回乡宣传的效果。县政府还紧贴实际,组织这10名务工子女的家长在全县开展现身宣讲50多场次,使全县务工人员家属深入细致地了解外出务工人员的工作、生活和收入状况,让外出务工人员家属放心,让未外出务工人员动心,进一步调动和增强农村劳动力外出务工的积极性和信心。

四、加强管理,打造乌恰劳务输出品牌

对于人数较多、较集中的劳务输出,选派县乡村三级干部带队,实行统一管理,集中食宿,按照柯尔克孜族传统生活习惯安排好务工人员的食宿,解决了他们生活上的困难。经过短期培训,务工人员都能独立地开展工作,较快适应当地的工作生活环境,达到了输出、学技术、挣钱的目的。务工人员还积极发扬乌恰精神和吴登云精神,遵纪守法,特别能吃苦耐劳,服从企业管理,以企业为家,蠃得了企业的好评,打造了乌恰劳务品牌。2007年4月份,乌恰县成功组织首批112名柯尔克孜女工到浙江宁波双源纺织有限公司务工,6月份又有160名农牧民子女到浙江省杭州华兴羽绒服制品有限公司务工,8月份第三批70人到广东嘉应制鞋有限公司务工,建立了乌恰县在长江三角洲和珠江三角洲两大劳务输出基地,彻底结束了千百年来柯尔克孜妇女不出疆务工的历史。

五、多措并举,全力解决外出务工人员的后顾之忧

为了让外出劳务人员安心在外务工、家属思想稳定,县委、县政府结合实际,建立了“十户联牧”和“十户联防”制度,对缺乏劳动力的家庭实行以五户或十户不等为单位,选择一户将牲畜集中放养,解决外出务工人员的后顾之忧。对务工人员实行全程服务,定期回访,定期互传信息,了解双方情况。同时,充分利用已建立的劳务输出县、乡、村三级网络及各职能部门的服务体系,帮助务工人员办理赴国外、区内外务工的相关手续。县劳务服务中心定期了解外出务工人员工资待遇的落实、生活和食宿等实际情况,通过电话、信函与外出务工人员保持经常联系,及时掌握其工作生活情况,定期反馈给家属,并组建农业生产帮扶工作队,帮助务工人员家属搞好农业生产。县团委和妇联还联合倡导了争做“爱心妈妈”和“关爱留守儿童”行动,收到了较好的效果。建立处理外出务工突发事件预警机制,及时协调解决务工人员的劳资、合同、工伤纠纷,保障外出务工人员最大限度避免风险,减少经济损失。由于劳务输出组织到位,管理有序,没有发生一起务工人员伤亡案件,没有发生一起务工人员工资拖欠事件。

通过实施劳务富民战略,促进农牧民收入持续增长,目前,打工挣钱光荣、劳务转移致富在乌恰县已成为一种时尚。2007年,乌恰县输出劳动力达6105人,直接创收1203万元,外出务工农牧民人均劳务创收近2000元,农牧民人均增收390.2元,比上年增长2.67倍,占到了农牧民人均收入的近1/3,80%的家庭实现了有一人输出。并相继涌现出劳务输出状元56名,致富能手237名,形成了人人争做劳务输出状元,户户争创劳务输出光荣户的良好局面。今年年初,县委、县政府又开展“十大务工状元”评选活动,对近年来全县涌现出的优秀务工人员大张旗鼓地进行了表彰奖励,并组成宣讲队赴全县各乡村进行现身说法,面对面宣讲,以进一步调动农牧民参与劳务输出的积极性,促进西部边陲第一县农牧民收入持续增长。

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