走进东方之珠森林公安,警民一同创建

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中国绿色时报

  “那是2006年8月23日凌晨3点,我们巡逻时突然听到林子里传来树木与金属相撞的声音,那声音一听就知道是有人正在往车上装树。我带着巡逻民警迅速赶往出事地点,发现偷树的人已经跑了,我们四处搜寻线索,顺着盗伐车辆留下的车辙追赶,终于找到了被盗的杨树,当时,那人都傻了,老问我们是怎么知道他去偷树的。”榆垡森林派出所所长孙磊近日接受记者采访时,对一年前破获的一起盗伐林木案仍记忆犹新。
  榆垡派出所辖区总面积487.5平方公里,其中林地面积4933.8公顷,共有6名民警,是北京市大兴区惟一的森林派出所,隶属于北京市大兴区森林公安处。自2004年成立以来,由于警力不足,榆垡派出所的防控工作一直难以实施,甚至及时出警都无法保证。
  盘活警力第一招:创新工作模式
  2006年初,北京市森林公安机关在“三基”工程建设中,成立了以北京市园林绿化局副局长史贵升任组长,森林公安局局长宁晋杰为副组长的“三基”工作领导小组,确定了以优势互补、推动警力下沉为切入点建强基层,以警务机制改革为突破口夯实基础,以构建多级训练体系为载体练好基本功的总体思路。
  按照北京“三基”工作领导小组的总体思路,结合榆垡派出所警力不足的实际情况,大兴区森林公安处领导决定建立处、所、队“三位一体”的警务工作模式。将大兴区森林公安处的警力下沉,使榆垡派出所的民警增至9名,并将榆垡派出所建成为集公安处、派出所、刑警队职能于一身的战斗实体,从而最大限度地整合了办案人员、办案设备及办案车辆。
  自2006年5月22日“三位一体”的警务模式启动以来,榆垡派出所不但保证了及时出警,还同时加大了巡防力度,制定了夜巡方案,每晚都会派出5到6名民警到林区巡逻。为了避免盗伐分子摸清巡逻的规律,他们不断地调整巡逻时间,用所长孙磊的话说就是:“猫随鼠动。”
  盘活警力第二招:充实执法队伍
  警务工作模式的创新,使大兴森林公安打防管控水平明显提升,初步实现了大兴区森林公安工作由被动型警务向预警预防型警务的转变。然而随着预警型警务的实现,新的问题随之凸显,“有一次我们的护林员在制止毁林时差点被偷运树的车给撞死,偷树的人拿着农具敢跟我们的民警拼命。”周密的巡防措施使林区的安全得到了保障,但是巡防民警的安全却不断受到威胁,夜巡中民警经常与盗伐林木的不法分子发生冲突,盗伐者不顾一切的举动常常使护林民警身处险境。
  为了保证民警的安全,大兴区森林公安及时向上级领导汇报了这一情况。随着“三基”工程建设的推进,北京市森林公安局再次加大了对基层派出所的投入,榆垡派出的执法队伍也再次得到了扩充。“北京市大兴区林业局经多方协调给我们配了3条警犬,”提起警犬,榆垡派出所所长孙磊的脸上充满了喜悦与满足,因为这3条警犬的确非常专业,到所里不久就立下了赫赫战功。
  9月10日凌晨2点,正在巡逻的民警在永定河大堤上发现了两个手拿油锯,准备偷树的人,民警迅速下车赶去制止,谁知对方竟挥着油锯冲民警大吼:“你别过来,我看你敢过来。”话音刚落,警犬“来福”冲了上去,看到“来福”冷峻的表情,那两人赶紧放下油锯,用近乎哀求的语调跟民警说:“您可拉住您的狗,可别撒手。”就这样,许多危急的时刻因为警犬的出现转危为安。榆垡派出所的警力也因为“李美”、“佳道”、“来福”的到来又一次得到了实质性的增强,发案率明显下降。据统计,榆垡派出所到目前为止,今年共接警91起,较去年同期下降了1/3。在2006年底,北京市林业局优秀公务员评比活动中大兴森林公安处榆垡派出所有两名民警被评为优秀公务员,所长孙磊荣获个人二等功,大兴森林公安处荣获集体二等功。今年9月榆垡派出所又被公安部评定为“一级派出所”。
  盘活警力第三招:提高单警素质
  在北京,像榆垡这样的基层森林公安派出所共有29个,民警总数为353人。他们不仅担负着首都森林防火和林区治安的双重任务,要确保各辖区内的工作万无一失,在特定的时期还要承担许多额外的工作。据北京市森林公安局局长宁晋杰介绍:“2008年北京森林公安将抽调300多人,代表全国森林公安参与奥运会安全保卫工作。目前,正在选派警力,下一步还要对抽调出的民警进行专门培训。”
  巨大的压力和有限的警力是首都森林公安必须面对的客观实际,除了不断地创新工作模式、充实执法队伍外,首都森林公安还需要不断地提高单警素质,方能在“办绿色奥运、建宜居城市、创首善之区”的进程中不辱使命。
  面对新形势,北京“三基”领导工作小组决定把提升民警素质作为下一步“三基”工作的重要任务,在北京各基层森林公安派出所全面实行民警教育训练备案登记制:以“三考”(基本法律知识考试、执法办案卷宗考评、信访工作考查)为抓手,坚持政治练兵、法律练兵、业务练兵,强化体能和技能训练,分级开展办案能手评比和优秀案卷评选活动,从而全方位、多途径提高民警的基本业务素质和执法办案能力。
  历史上,北京市森林公安曾参加过亚运会、国庆50周年以及世界妇女大会等大型保卫工作,从未出现任何问题。近两年,按照“三基”工程建设的要求,首都森林公安不断创新工作模式,充实执法队伍、提高民警素质,综合警力在原有基础上得到了进一步增强。

  中国绿色时报11月24日报道  崔指挥营村位于北京市大兴区榆垡镇,紧邻永定河,与河北省廊坊市仅一河之隔。特殊的地理位置,使它被人们称作北京的“南极村”。
  环崔指挥营村四周,是大片成熟的杨树林。这个回族村落共有土地3000亩,其中林地1700亩,人均拥有林地2.4亩。村支书张子荣说,“管好、用好林子,是全村工作的重中之重。”
  ■少数人管、多数人偷,哪能看得住?   不远处,位于廊坊境内的木材市场交易火爆。永定河对岸,崔指挥营村已成材的杨树林更是让盗木者垂涎三尺。这边偷,那边卖,迅速的销赃过程也给森林公安的管理、执法带来了很大难度。
  几年前,崔指挥营村的不稳定因素多来自于这片林子。“天天丢大树,年年着小火”,村里人这样描述当时的情景。
  如今,偷树的装备升级了,不法分子带着装有消声器的电锯在村周围一转悠,神不知鬼不觉就将树锯倒、拉走,留下光秃秃的树桩让人望而兴叹。本村部分村民也受到利益驱使,加入盗伐行列。该村又紧邻公路,天干物燥时,野外用火残余、过路司机扔下一个烟头,都有可能引发一场火灾,毁掉小片树林。
  少数人管,多数人偷,哪能看得住?
  几年下来,崔指挥营村虽没有发生过大规模的盗伐、毁林案件,但日积月累的损失算下来,对这些面朝黄土背朝天的农民来说不是个小数目。2008年,三鹿事件让这个以奶牛养殖业为主的回族村遭遇重创,这片林子更是成了一些村民的“保命钱”。
  看着村集体的财产被鲸吞蚕食,村民意见很大,常常闹到村委会。原指望这1700亩林地致富发家,反而却成了历任村领导班子的一块心病。用现任村支书张子荣的话说,“卖一次树倒一任班子”。
  ■民警驻村、警力前移,保林地安全   林改后,崔指挥营村的林地被分配给村民个人,人均折合树木100余株。
  村里的林地安全,成为村新一任班子上任后需要解决的首要问题,也被大兴区公安分局榆垡森林公安派出所视为工作的重点、难点。今年初,双方一拍即合,以提升林业执法、森林防火、林区治安综合防控能力为着力点,在该村建立了警民联防机制试点。3月,北京市首个由森林公安建设的警民共建村揭牌。
  双方商定:由榆垡森林公安派出所帮助崔指挥营村建立村民联防体系,为治安巡逻员配发林区治安袖标,并对他们进行法律知识及业务技能培训;崔指挥营村则提供办公场所,供民警实现警力前移。辖区包片民警每周到村里坐班1—2次,协助全村联防并及时处理涉林案件及问题。
  80后的年轻民警王磊被任命为包片民警之一。这半年多,他每周都要和同事到崔指挥营村坐班1—2个工作日,协助村民做好森林防火、林区治安等工作。小伙子虽然年轻,但办起事来靠谱,村民们感到踏实、放心。现在他走在村里,村民们都会热情地和他打个招呼,邀他到家里坐坐。
  谈起警民关系在这半年多的改变,榆垡森林公安派出所所长孙磊说:“过去,老百姓提起警察,总有排斥心理。就算是好人家,有哪个愿意警察上门?身份从执法者转变为服务者后,森林公安和村民彼此成为共同打击林业犯罪的战友。现在,我们在村里很受欢迎。”?
  创新的服务方式赢得了社会的肯定。前不久,榆垡森林公安派出所所被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”。据悉,全国森林公安系统仅有4家单位获此殊荣,该所也是北京市森林公安系统的唯一一家。
  ■责任到户、群防群管,建和谐新村   11月17日,村民王书花早早来到村委会,和前晚执勤的村民进行交接班。戴上红袖标的她和记者说了几句,就匆匆赶到村边的林地里“上岗”。
  这一天恰逢穆斯林群众的传统节日古尔邦节,村里举行了盛大的庆祝活动。即使是这样,护林活动也没有中断。张子荣介绍说,崔指挥营150户有林村民家庭被分成了30个护林组,每5户为一组,每组每月按顺序定期值班一天。碰到节日,赶上谁家就算谁家。值班要求实行早8点—次日早8点全天24小时执勤,白天两位女村民、夜间3名男村民结伴进行。他告诉记者,林改后,林子收益权归个人享有,村民防火的积极性更强了。这个季节林下可燃物的清理工作,还没等村委会布置,各家各户就已经忙开了。这几年,很多家庭都买了电动自行车。农闲时,一些中老年妇女自发骑上电动车,戴着红袖标在村周围看看,这股劲头让他颇为感动。
  现在,崔指挥营村家家防火、人人护林。这种改变,源自警民共建的实践。
  每隔一段时间,榆垡森林公安派出所民警就会来到村里张贴《森林防火须知》,还有所里编写的警情提示、护林防火《三字歌》,并对村民进行口头宣传,解答他们林木采伐等方面的问题;而每周不定期进行的巡视,则有效震慑了潜在的盗伐者,有效遏制了盗伐行为。这半年多,崔指挥营村再也没有丢过树。
  遇到村里有重大活动,榆垡森林公安派出所民警也会来到村里,待活动结束,趁着人多的热乎劲儿,立即进行防火宣传,既尊重了回族群众的民族习惯,又达到了宣传效果。这次,榆垡森林公安派出所为崔指挥营村村民带来了2011年的防火年历、印有“防火虎威威”的购物袋等宣传品,还送来了10桶防燃剂,民警们详细为村民讲解使用方法,并一再叮嘱他们注意冬季防火。
  京南首条防火、防盗安全网,在榆垡森林公安派出所民警和崔指挥营村村民的共同维护下,越来越牢固。

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