九大工程,脱贫攻坚

作者:特种种植

“年内实现750名建档立卡贫困人口稳定脱贫,占未脱贫建档立卡贫困人口数的82%;年内确保11个贫困村摘帽,占未退出贫困村数的78%……”今年以来,敦化市大力落实习近平总书记“全面建成小康社会,一个不能少;共同富裕路上,一个不能掉队”的重要讲话精神,在去年取得成绩基础上,继续向贫困村屯聚焦发力,确保让脱贫对象脱真贫、真脱贫,坚决打好打赢脱贫攻坚硬仗。

“实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。”近年来,敦化市以此为目标,深入贯彻落实全省扶贫开发战略部署,持续加大扶贫开发力度。

持续聚焦发力强化责任落实

“生活改变太多了!之前我就靠种4垧地过日子,每年只能挣两万元左右。自从政府征用了2公顷地,大部分的征地补贴给了我们。然后村里用剩余的补贴进行信用放贷,每年给我们分红、交医保等,现在的日子过得舒坦。”4月5日,记者来到敦化市江南镇下石村,谈到脱贫致富,村民杨臣脸上洋溢着幸福的笑容。

敦化市坚持以高度的政治责任感和历史使命感开展脱贫攻坚工作,继续强劲发力,明确脱贫目标,强化责任落实,确保脱贫攻坚工作从注重完成脱贫目标向更加注重增强贫困群众获得感转变。

敦化市江南镇下石村位于敦化市北环路东出口,村前流经牡丹江,村后青山环绕,公路铁路交相穿越,交通十分便利。近年来,下石村立足城乡接合部优势,坚持征地增效,以农民增收为中心,打造村集体经济信用放贷特色经济发展新格局。

2018年3月初,敦化市召开脱贫攻坚领导小组第一次全体会议,要求党员干部进一步统一思想、坚定信心,克服厌战情绪、畏难情绪,坚决打好打赢精准脱贫攻坚战。制定出台了《向脱贫攻坚十户以上重点村派驻第一书记工作制度》和《加强乡镇脱贫攻坚工作成效考评细则》,层层落实责任,签订了市、乡镇、村三级责任书。市委督查室跟踪调度工作进展情况,严把退出时序、退出标准、退出程序、核查比对、评估检查“五个关口”,确保脱贫人口稳定达到“两不愁、三保障”要求,使脱贫攻坚工作不降温、不减速、不降低标准和质量,为完成今年脱贫攻坚任务奠定坚实的组织保障。

村书记何文义介绍,村里借助2012年政府征地200多公顷的契机,补贴款的80%发还给村民,剩余的20%补贴款村里采取“养鸡下蛋”的方法进行信用放贷。放贷利息所得的20%用于村级资金积累,80%用于发放村民生活福利,其中,每人每年分红1000元钱,并负责全村水费和村民的合作医疗保险费用等。

产业 项目输血造血双管齐下

据统计,2015年,下石村村级集体资金积累收入200万元,村民分红100.2万元,支付60岁以上老人的米、面费用3.8万元,支付全村合作医疗保险费14.5万元。征地前,下石村有40多户低保户,征地后减少到了6户,村民经济条件得到了大大的改善。

敦化市十分注重依靠“产业 项目”开展脱贫攻坚工作,今年的产业发展目标是:必保70%以上乡镇有覆盖贫困户脱贫的产业带动项目,贫困群众人均产业带动增收1000元以上,切实融入到乡村振兴战略中来,整体部署、协调推进,让更多贫困群众直接参与产业项目生产,增加致富渠道。

在敦化,还有许多村和下石村一样,利用本村的优势发展壮大村级集体经济,带动村民脱贫致富。雁鸣湖镇小山村利用独特的自然风景发展农家乐,以旅游带动发展;秋梨沟镇秋梨沟村以“烟叶、黑木耳、育肥牛、大煎饼、矿泉水”为主的特色产业,带领全村百姓精心谋划发展。

敦化市以实施乡村振兴战略为契机,实施产业扶贫项目20个,优先发展光伏发电、乡村旅游、畜牧养殖、中药材和食用菌种植等产业,确保让每个贫困户至少有一个稳定增收渠道和扶贫产业支撑。加强完善专项资金、涉农资金、小额信贷等多元投入机制,全力支持覆盖贫困人口的产业扶贫大项目,向田原生态牧业黄牛养殖项目投资270万元,投资400万元新建长友煎饼扩大生产项目,收益85.6万元统筹用于部分贫困村集体增收和深度贫困人口产业带动脱贫;利用省级扶贫资金650万元,建设华信北海道大米深加工、中牧农业机械化青贮生产2个产业大项目,带动2个乡镇375名贫困人口实现稳定脱贫;与敦化农村商业银行合作注入风险补偿金100万元,撬动银行信贷资金500万元开展小额信用贷款工作,实现8个乡镇100个贫困户年增收2500元以上。

“确保2016年脱贫3400人,2017年脱贫1830人、24个贫困村全部摘帽,率先完成脱贫攻坚任务。”自我省打响全面脱贫攻坚战以来,敦化市认真开展建档立卡“回头看”工作,并采取市级领导联镇包村到户、单位包村干部包户、乡镇机关和党员干部兜底包保、各级党员参与帮扶的方式实现了定单位、定人、定点、定责帮扶和贫困村、贫困户全覆盖。结合脱贫工作实际,敦化市还将重点实施包保、产业、光伏、社保、教育、医疗、合作、低保兜底、一事一议等九大脱贫攻坚工程。为保障扶贫工作的有效开展,2016年市财政预算列入专项资金1000万元,用于支持扶贫项目发展。

一户一策不让一个人掉队

截至1月21日,敦化市所有市级领导和144个包保单位分别深入贫困村和贫困户中进行了对接,8位州级领导和10个州直部门也对接完毕,累计发放慰问金和慰问品价值20余万元;组织贫困人口进行专业技术培训和对外劳务输出,使有劳动能力的1551名贫困人口实现脱贫;列支500万元,计划对6个乡镇、36个村、434个贫困户启动“光伏暖民”项目;80%以上的贫困人口已纳入低保范畴。

“我们举全市之力,坚决完成脱贫攻坚任务,确保小康路上,一个都不能掉队。”这是敦化市委、市政府向全市人民的“承诺”。

敦化市坚持从实际出发,找准扶贫对象,摸清致贫原因,因地制宜,分类施策,开展针对性帮扶,实现精准扶贫、精准脱贫。市级领导干部率先垂范,实行包乡镇、分片包村到户原则,实行一包到底,做到贫困群众不脱贫不撒手,不让一户掉队。各包保单位采取“地毯式”入户走访,了解每个贫困村、贫困户、贫困个体的现状和贫困症结,根据各包保贫困对象制订方案,为包保对象建卡立档,做到因地制宜,一户一对策,一村一帮扶,完成一年一成效的脱贫攻坚目标。

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