来支招儿,乡村振兴让田野充满希望

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国新办举行乡村振兴中外记者见面会——

中青在线北京2月6日电(中国青年报·中青在线记者 王林实习生 尹心航)今年的“中央一号文件”已经发布,乡村振兴之后要咋做?今天下午,国务院新闻办公室举行新闻发布会,邀请浙江省德清县县委书记项乐民、贵州省湄潭县县委书记魏在平、宁夏回族自治区永宁县县委书记钱克孝,讲述来自一线的乡村振兴具体做法和建议。

乡村振兴让田野充满希望

2月4日,新华社全文发布了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。中央农村工作领导小组办公室主任韩俊在解读《意见》时表示,文件提出要建立实施乡村振兴战略的领导责任制,实行中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制,党政一把手是第一责任人,五级书记抓乡村振兴,县委书记是“一线总指挥”。

本报记者 黄俊毅

位于杭州与苏州之间的浙江省德清县是全国综合实力百强县、浙江省首批美丽乡村示范县,其城乡收入比仅为1.69:1。相比于全国大多数农村地区,德清的乡村振兴有很好的基础。

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》日前发布,2月6日,国务院新闻办公室举行乡村振兴中外记者见面会,邀请浙江省德清县委书记项乐民、贵州省湄潭县委书记魏在平、宁夏回族自治区永宁县委书记钱克孝,与中外记者交流如何实现乡村振兴,他们对乡村的未来充满希望。

项乐民表示,德清的乡村振兴经验是,依托良好的生态环境,大力发展乡村休闲旅游。近年来,德清成功培育了高端民宿新业态,其中“裸心谷”(当地的一个民宿品牌)一张床铺一年的税收就达到了12万元,实现了“猪棚变金棚”、“叶子变票子”。

振兴的乡村什么样

相较而言,位于西部地区的贵州省湄潭县区位优势并不明显,但凭借其60万亩茶叶、20万亩优质稻、20万亩辣椒等特色农业基础,湄潭县多年来不断通过农村改革撬动更多红利。例如,2002年的国发12号文件吸取了湄潭“户户减负、均衡减负”的改革经验,之后推动了全国免除农业税。

“乡村振兴应该有三个要素:农业要绿、农村要美、农民要富。”项乐民认为,如果这三要素实现了,乡村振兴也就基本实现了。比如在共富乡村的建设上,2020年全县农民人均收入要突破4万元,村集体经济的收入全部都要突破200万元。再比如在绿美乡村的建设上,80%的村要建设成为A级村庄景区,让村民生活在景区里。

“农村现在还有很多值得改的地方。我们承担着13项改革任务,我认为包括农民的增收致富和改革息息相关。”魏在平表示,农村的改革应该以特色产业为重点。“农村没有产业,就没有基础、没有增收的条件。有产业就有事干,有钱挣才能留得住人,才能实现人气旺。”

魏在平认为,乡村振兴应该是产业兴、人气旺、生态好、环境美。一个茶产业能够惠及全县农民,有产业就有事干、有钱挣,才能留得住人,才能实现人气旺。此外,要持续改善农村人居环境,解决好农村的水、电、路、讯、医、教等比较薄弱的问题。同时还要强化基层组织建设,加强党的领导,培养懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍、经营队伍,让他们能够扎根,能够沉到基层去干工作。这样乡村振兴就会有希望。

同属西部地区的宁夏永宁县,自然禀赋和产业基础并不突出。但借助国家“三西扶贫”“东西协作”的战略部署,宁夏与福建结成了对口帮扶关系,从项目、资金、技术、人才方面,建立了省与区、县与县、乡镇与乡镇、村与村之间的结队帮扶。经过20多年的发展,目前永宁县已经形成“种植、养殖、劳务、光伏、旅游”五大产业,老百姓收入由当初的不到500元跃升到1.2万元。

宁夏永宁县干旱少雨,自然条件比不上浙江和贵州。钱克孝认为,乡村振兴要有能留住人的环境,要有能留住人的产业,还要加强农村的基层组织建设。自然生态环境要美,通过发展产业让老百姓能够挣更多的钱,同时还要有完善的基础设施配套,特别是水、电、路、气、房等与老百姓生活密切相关的基础设施条件。

“现在的乡村,一是自然生态环境要美,二是要有吸引力的产业来留住人。”钱克孝说。

乡村振兴难在哪

特色产业与人才的关系,是这三位县委书记多次谈到的问题。没有产业吸引不来人才,没有人才建设不起来产业,这组矛盾该怎么解决?

“最难的还是缺少富民产业,另外现有的产业链条短,现有品牌带动力不强,竞争力不强,好产品卖不上好价钱。”钱克孝说,其次是人才紧缺。村级班子缺带头人,致富缺带头。第三难是资金。永宁县财政是基本保运转、保吃饭的财政,村级积累也不多,老百姓的收入虽然比过去高了,但离全面推进乡村振兴战略仍然有差距。

像大多数西部农村地区一样,魏在平所在的湄潭县每年都有大量人口外出,留在本地的很少,而“乡村振兴需要人气旺”。怎么办?魏在平认为,这就必须让农业成为有奔头的产业,让农民成为体面的职业,让农村有钱可赚,而有效的方法是主动培育产业。

魏在平说,西部地区财力比较弱,农村基础条件还很差。尽管贵州2015年已实现县县通高速公路,但是贵州高速公路修建成本太高,花两亿元才能建1公里,并且大动脉的高速公路修通了,作为毛细血管的乡村道路还不能配套。

“光是农民靠一亩二分承包地,是很难致富的。”魏在平表示,下一步的乡村振兴工作中,应该考虑通过土地制度改革,特别是土地承包权、经营权、流转权的改革,把土地向大户成规模地集中,吸引有知识、有资本的人,来农村投资办产业,让农民留在本地务工就业。

项乐民表示,现阶段面临的问题和挑战主要是如何更高质量地实现城乡融合发展。今天的德清已经有了较高的城乡融合度,比如农民可以像城里人一样享受经济适用房、廉租房等一系列的政策。下一步要以乡村振兴战略来推动城乡深度融合,进而实现城乡一体化。

项乐民认为,只要把农村搞美了,把产业搞活了,自然会留住人,甚至吸引返乡创业者,进而提升乡村振兴所需要的理念,吸引资金和人才。他提到一个真实的案例:在德清县西部的仙潭村,目前共有约120家民宿,其中80%是由返乡创业人员开办的,每年能为村里带来各类收入近千万元。而吸引他们回到乡村的,正是当地乡村旅游、休闲农业、农村电商等业态的兴盛。

乡村靠啥留人才

此外,城乡公共服务逐渐走向一体化也是德清的一大经验。项乐民说,目前德清不仅每个乡村都发展自己的特色产业,而且通过“一根管子接到底”实现了农村生活污水的截污纳管,实现了城乡保洁一体化,让农村生活与城市生活的差距越来越小。

“读完大学回农村就业的不多。”钱克孝无奈地说,要解决这个问题,还得靠发展。随着乡村振兴战略的推动,西部地区的特色优势产业肯定会追赶上来。西部要通过这些特色产业的发展,将人才吸引回来。

“在我们德清,农村小孩上学有校车接送,村民要出行可以到村口坐公交,生活和城里一样方便。城里人怎么不愿意来呢?”项乐民颇为骄傲地说。

魏在平表示,乡村要留住人、吸引人,第一是必须有平台、有产业。务农成为体面的职业,农村有钱可赚,才能吸引人、留住人。第二,人居改善、基础完善,这样才留得住人。不单要有清洁的水、新鲜的空气、优美的环境,还要有基础设施。现在汽车都普及了,如果农村的路修不好的话肯定不行。把这些基础完善了,也就是人居环境质量提高了,人才就愿意到农村去。

项乐民告诉记者,德清生活在农村的人已经很少有人愿意搬到城里去住,反倒是城里的人千方百计想到农村去。这几年德清大力推动农村产业融合发展,乡村旅游、休闲农业、农村电商等业态蓬勃兴起,有了施展才能的舞台,人才就愿意来,留得住。德清实现了城乡保洁一体化,农村小孩上学有校车接送,村民要出行可以到村口坐公交,生活和城里一样方便。更重要的是,相比城市,农村有更好的空气、更好的水、更纯朴的民风,还有望得见的乡愁。

责任编辑:朱瑞

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