巴音郭楞蒙古地区沙湾县土地股份合营社职能一

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侯刚,四平市铁西区平西乡仙马泉村普通农家的孩子。大学毕业后,远赴上海艰苦创业。

近年来,沙湾县委、政府牢牢把握社会稳定和长治久安的总目标,以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导,以农业供给侧改革为主线,围绕“一产提质增效”和农民增收目标,深入推进农村集体产权制度改革,积极探索推进发展以共赢制农民土地股份合作社为主的现代农业新型经营主体,通过大力发展农民土地股份合作社,引导土地经营权有序流转,发展农业新型经营主体适度规模经,探索解决了三权分置后经营权放活的难题,以及当前农业发展缓慢、农民增收放缓等突出难题,推动现代农业发展,实现了农村持续稳定繁荣、农业持续健康发展、农民持续多元增收的新局面。

在学到了很多企业管理实战经验后,2007年,他创办了嘉彩数码科技有限公司,经过几年的打拼,公司事业蒸蒸日上,先后在福建和广东开设了分公司。但他心中始终有一个回乡创业,改变家乡面貌的情结。在党的十八届三中全会后,毅然走上了返乡创业之路。

一、基本情况

回乡后,他带领家乡10户农民创办永信农民专业合作社,把多年积累的经营管理经验用于生产管理,大力发展现代化农业,运用科学管理,实现规模经营。

为加快发展共赢制土地股份合作社,县委高度重视,多次在县委扩大会议提出明确要求。县委书记乾正峰在2017年县委十二届二次全委会议上的讲话提出,“要积极鼓励发展共赢制合作社和社企联盟,按照农村集体土地三权分置要求,引导农户以土地经营权入股农民合作社和龙头企业,让农户分享加工销售环节收益;年内每个乡镇50%的村,每个村不少于2000亩的土地新建或加入一个共赢制合作社,把农民从土地中解放出来;同时抓好农村富余劳动力转移,实现农牧民持续稳定增收。”县政府先后制定实施《沙湾县促进农村土地股份合作社发展实施意见》《2017年共营制农民土地股份合作社工作任务分配方案》等文件,并通过树立典型、以会代培、制作宣传片宣传、召开现场观摩会推进以及加强督查等多种形式,大力宣传组建共赢制土地股份合作社的重大意义和促进农业增效、农民增收的重要作用,促进全县共赢制土地股份合作社发展。通过引导,截至目前全县发展创建共赢制农村土地股份合作社107家,入社农户5602户,入股土地面积26.63万亩,仅2017年新入股土地面积达23万亩。

他创办合作社自己的移动端APP,推广土地线上“私人订制”新模式。合作社通过互联网详细介绍地块位置,种什么、怎么种等信息,再以一亩地为单位,让消费者以私人订制的方式来租地种地,为生产端和消费端的直接对接找到了端口,目前他们已经接到来自北京、上海、成都等地几百位都市白领的预定。合作社这种先将流转过来的土地再转包出去的模式,不仅让消费者吃到了按自己要求生产的放心农产品,让都市人体验到了拥有田园的快乐,还使农产品在没有播种的时候就实现了销售收入,大大抵消了农产品销售难的问题,同时,省去诸多中间环节,降低了“菜篮子”“米袋子”的价格,节省了诸多社会成本。

二、沙湾县共赢制土地股份合作社主要运作模式

率先实现适度规模经营,创造规模效益。合作社通过租赁、入股、托管等多种方式把分散的土地连成片,消除田间路,统一购入生产资料,统一农机作业服务,统一销售,统一管理,标准化作业,规模效益突出。以入股为例,农户以土地的经营权入股合作社,合作社按股分红,他给社员算了一笔账,仅通过节省支出这一项平均一公顷地社员多分红2000元,其中包含:团购种子节省200元,化肥节省300元,春耕作业节省300元,秋收作业节省700元,使用科学储粮仓,减小500元粮损。这2000元收益接近于农民年人均低保的水平线。

1.第一种模式是“风险共担、利益共享”模式。以沙湾县大泉乡双泉种植农民专业合作社为例,该合作社严格遵循“入社自愿、退社自由、风险共担、利益共享”原则。入社社员均以自己的土地作为股份入股合作社,按一亩一股计算,没有专门的投资者成员,也没有现金入股合作社。所入股土地由合作社采用“六统一”种植模式进行统一生产经营。年底统一结算,去除生产成本后,按每亩实际纯收入分红(按照合作社章程规定和社员大会决议提取“两金”后);倘若年底结算收入低于生产成本,则损失由合作社成员共同承担。通过此种模式运作,2016年,该合作社入社社员人均分红800元/亩(不包括棉花目标价格补贴)。

大力发展订单农业,解决卖菜难的问题。2017年建设露天秋葵种植基地,基地用地150亩,项目实施带动160户农民参与生产,基地建成后平均每人增收3000元,实现农业产值90万元,参与农民可实现当年脱贫致富。在销路保障上,合作社与长春蔬菜冷藏龙头企业签订了保底回收合同,对方以不低于1.5元/斤的保底价格全部回购,解决了销售问题。

2.第二种模式是“保底 按股分红”模式。以沙湾县商户地乡绿种植农民专业合作社为例,该合作社一方面为了打消农户的顾虑,一方面为了加强合作社管理水平,采用了“保底 按股分红”模式,即土地由合作社采用“六统一”种植模式进行统一生产经营,合作社年底结算后按照入股,给农户当年单产300公斤/亩保底收益分红 实际经营收益分红,不论合作社经营好坏,当年300公斤/亩收益是必须给农户的基本保底分红。每超产20公斤/亩,合作社提取0.1元公积金和公益金,即产量达到320公斤/亩,提取300*0.1元=30元;达到340公斤/亩,提取300*0.2元=60元,以此类推。提取的资金用于支付合作社运营费用、管理团队工资和集体积累。如果合作社管理不善,达不到300公斤 /亩收益,差额部分则由合作社管理团队共同承担责任。通过此种模式运作,2016年该合作社入社社员人均分红1200元/亩。

实现农业生产全程机械化。合作社成立以来,先后购买农机具40台套,其中自走式收割机2台,拖拉机12台,精播机、旋耕机、镇压器等20套,科学储粮仓150套,实现了农业生产作业全程机械化,释放了大量劳动力,降低了生产成本,提高了作业效率。2017年合作社引进无人机植保作业,使农机具向大马力,通用型,高效自动化的方向发展。

3.第三种模式是“保底 固定分红”模式。以沙湾县乌兰乌苏镇惠民源种植农民专业合作社为例,该合作社采用了“保底 固定分红”模式,即土地由合作社采用“六统一”种植模式进行统一生产经营,合作社年底结算后,按照入股协议给农户当年400元/亩保底收益分红 200元/亩的固定分红(前三年为200元/亩固定分红;第四年、第五年、第六年为300元/亩固定分红;第七年以后为400元/亩固定分红),不论合作社经营好坏当年400元/亩收益是必须给农户的基本保底分红。如果合作社管理不善达不到预定收益,差额部分则由合作社管理团队共同承担责任。

率先调整种植结构,打造一村一品工程。针对国家提出“供给侧改革,调减镰刀弯地区玉米种植面积”的方针,合作社和吉林农业大学蔬菜园艺专家合作,专家到田间地头进行技术指导,试验田取得示范成功,种植秋葵不仅填补了当地农作物的空白,也为农民增收找到了很好的出路。

4.第四种模式为“混合经营”模式。即合作社在经营过程中,可能涉及多个村队,由于每个村队的土地性质、种植结构、群众意愿等情况不一致,合作社采取“风险共担、利益共享”模式、“保底 按股分红”模式、“保底 固定分红”模式三种模式中的两种或三种 “混合经营”模式,此种模式是合作社为了发展壮大所采用的因地制宜办法。

如今的侯刚是四平市创业就业先进个人,四平市农村致富带头人,国家级科普兴村带头人……

三、共赢制土地股份合作社的现实意义和推广价值

侯刚说:我坚信只要不忘初心,用我的所学所能深耕家乡的这片黑土地,回报社会,一定会让家乡的父老乡亲过上幸福的新生活,奔向光辉灿烂的明天!

1.构建了新的农业经营体系。通过引导农民组建土地股份合作社提高了组织化程度和规模化、专业化生产,提升了农业社会化服务水平,解决了“谁来种田”、“谁来带头”的问题。

2.实现了农业经营主体的共建共赢。坚持农村土地集体所有权,坚持农户的主体地位,稳定了家庭承包权,盘活了土地经营权。通过经营权中产权的进一步细分与业务外包,形成了土地股份合作社、合作社理事长、农业社会化服务等多元主体共同构建、共同经营的新型农业经营组织体系,促进了农业信息、金融信贷、生产资料以及现代农业物流业发展。

3.推动了农业科技进步。土地股份合作社推动了农业技术进步,使农业新技术能够真正落到田间地头,实现良种选用、测土配方施肥、绿色防控、病虫统防统治等技术推广全覆盖。

4.促进了农业节本提质增效。土地股份合作社实现了集中规模经营,促进现代科技要素集成利用和推广,特别是促进农机、农资、运输劳务等合作社及社会化服务组织竞争、优化服务,降低了生产成本,如沙湾县今年在各乡镇建立农机作业招投标服务中心,实行全程农机作业招投标,仅此一项,较以往节约成本30%以上。合作社通过“六统一”经营模式,实现农业规模化、标准化生产,提升了产品品质。这样既降低了成本“地板”,又通过提升品质抬高农产品价格“天花板”,缓解了“两板”挤压的矛盾,拓宽了农业增效和农民增收的空间。

5.促进了农民多元增收。农户加入土地股份合作社后,不仅能实现保底分红,也能够在合作社打工另外挣钱,还可以转移到其他产业发展实现多渠道增收。如商户地乡瑞祥合作社社员李长卫,2016年将100多亩地交给合作社,每亩分红达1290元;同时,他又在沙湾县城开饭馆,每年也挣得不少收入。

6.有效增加集体收入。如2016年,大泉乡烧坊庄子村将300亩村集体土地入股到到合作社,村集体收入较以往翻了一番。

7.缓解了大量社会矛盾。以往一家一户农户种植小块地,经常为了田地边埂、浇水、打药等问题产生矛盾纠纷,现在把土地交给合作社后,由合作社统一组织生产经营,上述矛盾迎刃而解,在很大程度上化解了矛盾,维护了社会稳定。

8.加速了城市城镇化进程。随着土地股份合作社发展壮大,越来越多的农村富余劳动力从土地上解放出来,涌入城市,拉动了人流、物流和二、三产业发展,对城市化发展产生重要作用。

9.切实发挥出市场在农业资源配置中的决定性作用。土地股份合作社的快速发展,使得农业人才、技术、信息、生产资料、金融信贷以及农业物流等各类生产要素不断整合,农业社会化服务体系加快建立,实现了农业资源的高效利用。

沙湾县通过共赢制土地股份合作社的发展探索了一条符合当前农村实际、提高农业生产效率、转变农业发展方式、增加农民收入的新路子、新模式,彻底唤醒了广大农户联合闯市场的愿望,极大的解放了农村生产力,掀开了沙湾农村持续稳定繁荣、农业持续健康发展、农民持续多元增收的新篇章。

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