宁夏开发银行饲料质标化管理行动,哈萨克族自

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5月20日,宁夏正式启动饲料质量安全规范化管理行动,争取利用3年时间实现全区通过国家验收的饲料质量安全生产示范企业达到30%。

“十三五”期间是宁夏饲料产业主动适应畜牧水产结构优化质量升级新常态、努力提高饲料产品质量效益和竞争力的关键时期。按照“产出来”与“管出来”两手抓、两手都要硬的饲料监管要求,为着力健全监督管理体制,推动全产业链融合发展,促进全区饲料产业加快转型升级,经深入调研,决定自2016年起至2018年,用三年时间,在全区开展饲料质量安全规范化管理行动计划。

宁夏饲料产业近年来发展迅猛,至2015年底,全区经审核颁证的饲料生产企业达49家,全区饲料总产量95.8万吨,实现总产值80.4亿元。宁夏赖安酸、维生素、酶制剂的产量已分别占全国市场份额的20%左右,饲料添加剂出口货值12.8亿元,已成为宁夏农业经济新亮点。在农业部多次检测中,宁夏饲料合格率达98%,养殖环节“瘦肉精”检测合格率达到100%,连续多年未发生重大饲料质量安全事件。

饲料产业是联结种养业的重要产业,为现代畜牧、水产养殖业发展提供重要的物质支撑,为农作物及其加工副产物提供重要的转化增值渠道,为农业增效和农民增收、保障动物产品供应提供保障。近年来,我区饲料生产企业硬件条件逐步改善,质量安全总体持续向好。但受饲料产品原料来源广、加工环节多、精度要求高,部分企业工作基础还薄弱等因素影响,饲料产品质量安全隐忧仍然存在,保障能力需要进一步提高。在全区开展饲料质量安全规范化管理行动计划,目的就是加强对饲料生产企业在采购、仓储、加工、品控、运输等各环节的严格管理,实现从原料入厂到成品出厂的全过程质量安全控制,及时发现并消除各种风险隐患。这对于发展现代农业、确保饲料质量安全、加快推进饲料和养殖业转型升级都具有十分重要的意义。

此次在全区开展的饲料质量安全规范化管理行动,力争在3年内实现饲料企业规范化管理覆盖面达到95%以上,饲料质量安全检测合格率稳定达98%以上。

总体目标任务是:以落实企业质量安全管理责任、强化行业监督管理工作为主线,以促进饲料产品质量安全水平、企业生产管理水平、行业从业人员素质、管理部门监管能力显着提升为目标,企业规范化管理覆盖面达到95%以上;饲料质量安全检测合格率达98%以上。坚持监督执法与服务指导协同推进,建立完善监督管理机制,着力构建管理规范、产品优质安全、资源高效利用的现代饲料产业体系,使宁夏饲料质量安全规范化管理走在全国前列。

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年度目标任务是:2016年为夯实基础年。按属地管理的颁证饲料生产企业数量,积极申报并通过地市级示范创建企业数量达到30%,其中通过自治区级验收达到15%、国家级验收达到8%。2017年为规范建设年。申报并通过地市级示范创建企业数量达到50%。其中通过自治区级验收达到30%、国家级验收达到14%。2018年为巩固提高年。申报并通过地市级示范创建企业数量达到80%。其中通过自治区级验收达到60%、国家级验收达到30%。

责任编辑:王伟

深入开展“饲料规范化管理示范企业创建活动”。分国家、自治区、市级三级开展饲料规范化管理示范企业创建活动,建立严格的示范创建标准。加强督导检查和评估验收,及时公布示范企业名单,充分发挥示范企业的带动辐射作用。今后申报上一级饲料规范化管理企业的,必须是下一级示范企业。

规范生产许可审核。严格按照《国务院饲料和饲料添加剂管理条例》及其配套规章要求,将《农业部饲料质量安全管理规范》的相关要求纳入饲料生产许可审核之中,依法对企业的技术工艺、机械装备和制度规程、记录文件等进行严格审核,对于不符合《规范》要求的,不予核发饲料生产许可证。

加强服务指导。畅通信息渠道,搭建交流平台,各级饲料监管部门要及时解答企业提出的技术和管理问题。开展多层次、多形式的培训宣传活动。要组织企业和基层管理部门开展多种形式的交流学习活动,借鉴经验、取长补短、共同进步。要创新服务思路,积极探索以政府购买服务的方式引入社会第三方机构为企业提供技术支持服务。

加强饲料质量安全检测。在全区持续实施饲料产品质量安全、违禁添加物专项、反刍动物饲料中牛羊源性成分、质量安全追溯、养殖环节“瘦肉精”等检测。及时受理群众投诉,查处不合格产品及违法违规行为。坚持行政处罚与教育整改相结合,既要有法必依、执法必严,又要避免为罚而管、重罚轻管、以罚代管。

强化监督执法。把实施《规范》与行政许可、质量监测等工作结合起来,建立许可紧密衔接、相互补充的饲料行业管理新机制,全面提高监管能力,确保监管取得实效。自治区、市、县饲料管理部门要加强饲料质量安全的执法监管和约谈问责,对违反《规范》的行为要依法严处。

饲料生产企业规范管理迈上新台阶。做到“六达标三通过”。“六达标”既本企业符合规范要求的、具有本企业特点和可操作的各项管理制度达标;学习贯彻、理解运用《条例》和《规范》达标;部门管理人员和关键岗位操作人员配备达标;生产工艺流程、操作规程和各种记录、质量管理档案达标;企业生产设备设施、检验设备设施仪器和辅助设施配备达标;厂区、生产车间、原料库、成品库、化验室按照《规范》要求严格管理达标。“三通过”既各类获证企业都通过市级规范化管理示范企业现场验收、60%以上通过自治区级验收、30%以上通过国家级验收。(验收标准按照农业部《规范》7大类27目110子项内容逐项评分。参考国家级验收分值,现场验收达到90分以上者为国家级示范企业,85分以上的为自治区级示范企业,80分以上的为市级示范企业。)

饲料管理部门要把示范企业创建活动作为推进行动计划的重要抓手,严格示范创建标准,认真组织验收工作,及时公布示范企业名单。充分发挥示范企业的带动辐射作用,以示范企业为标准和榜样,加强宣传推介,借鉴经验、取长补短、共同进步。

监督执法工作有新加强。开展专项监督检查工作,对辖区内饲料生产、经营企业和养殖业场户要底数清、情况明。对实施《规范》进度滞后的企业,约谈主要负责人,明确提出整改要求和整改期限,并进行跟踪回访。依法对违反《规范》的行为进行严肃查处。

饲料质量安全水平得到新提高。饲料产品质量安全、饲料违禁物质、反刍动物饲料中牛羊源性成分、饲料产品质量安全追溯监测合格率达到98%以上,养殖环节“瘦肉精”检测合格率达到100%。群众投诉与举报案件受理与按时查结率达100%。

新葡萄京娱乐场8455,管理服务能力有新提升。各级饲料行政执法监管人员须熟悉饲料法律法规,能够检查、指导生产企业全面执行《规范》;饲料管理部门创新管理、沟通渠道、搭建服务平台,及时帮助企业解决技术和管理问题;组织企业和监管部门开展多种形式的交流学习活动,组织开展培训辅导。

加强组织领导。自治区农牧厅成立“开展饲料质量安全管理规范行动计划”工作领导小组,分管副厅长任组长;由厅法规处、畜牧局、渔业局、饲料办、兽药饲料监察所负责人担任成员。充分发挥饲料许可专家审核委员会专家的指导作用。各市、县农牧局饲料管理部门也应成立由3-5名专家组成的饲料规范化管理示范企业创建指导服务小组,指导辖区内生产企业加强饲料质量安全规范化管理。

夯实基层工作基础。着力加强基层监管部门专业人员选配、检测设施配备。加强对监督执法人员的政策理论和饲料法律知识培训,建立一支政治合格、业务精通、纪律严明、作风优良、廉洁高效的,有装备、有经费、有能力的执法监管队伍。

强化督查指导。自治区饲料办要制定行动计划工作方案,并自觉接受农业部的评估。要深入基层了解情况、总结经验、研究解决存在问题,对市、县规范化管理进行评估。市级对辖区内完成年度“行动计划”任务作出评估,抓好监督管理工作。

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