天保办顺遂完毕重点人民代表大会建议面商职业

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今年我办共承办人大代表建议批评意见12件,政协委员提案3件,其中3件人大代表建议列为林业厅2016年度重点办理的建议,主要涉及提高公益林补偿标准、完善森林生态效益补偿机制、扩大补偿面积等方面内容。

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按照相关规定,重点建议需要和人大代表面商,经过电话、电子邮件初步沟通后,5月17-25日,省林业厅天保办副主任韩卫卫一行三人赴普洱、保山、德宏等地,就建议批评意见同人大代表面对面地进行沟通交流。天保办领导虚心、诚恳地听取了人大代表提出的意见和建议并针对问题进行了进一步的解释说明。人大代表认真听取了建议办理情况,对建议的办理工作表示满意,同时,他们还就拓宽补偿资金筹措渠道,完善补偿机制等方面提出了建设性意见。

本网讯9月12日,由省人大常委会副主任张百如任组长的视察组到省农业厅,检查指导省十二届人大一次会议代表建议办理工作。视察工作以座谈会的方式进行,视察组对农业厅办理人大建议和政协委员提案的做法给予高度评价。

通过面商平台,让人大代表对我们的工作更加了解,也对推进森林生态效益补偿取得新进展、新突破提供了思路。

2013年省人大十二届一次会议交由省农业厅办理的代表建议共42件,其中单独办理20件,主办7件,分办7件,协办8件,重点建议1件。截至目前,42件建议的办复工作已全部完成,34件主办、分办和单独办理的建议中A类11件、B类21件、C类2件,办复率达100%,面商、协商率达100%,代表均表示满意或基本满意。

座谈会上,张百如副主任说,农业厅办理人大代表建议工作有成效、有亮点,重点围绕“四个一”办理人大代表建议和政协委员提案。办理人大建议和政协提案是一个长期性、连续性的工作,建议农业厅进一步提高认识,摆正位置,继续高效推进这项工作,同时结合当前党的群众路线教育实践活动,多向代表征求意见,坚持走科学、民主的群众道路。不断总结经验,加大安排的培训力度,进一步增强办理能力。

据省农业厅介绍,近年来,为将人大代表建议和政协委员提案落到实处,提高建议的“解决率、落实率”,省农业厅从政治责任的高度和促进业务工作的角度出发,围绕“一个规定、一个环节、一个结合、一本汇编”“四个一”狠抓落实,建议和提案办理工作逐步走上了规范有序、高效高质的轨道。

“一个制度”即制定完善了《云南省农业厅人大代表建议和政协委员提案办理工作规定》。我厅历来高度重视建议和提案的办理工作,始终作为一项严肃的政治任务来抓,列入重要议事日程。今年,我厅制定了《人大代表建议和政协委员提案办理工作规定》,对办理程序、办理时限、办理结果审核等进行了明确规定。对人大代表建议和政协委员提案的登记、分办、承办、协调、面商、核稿、签发、印制和寄发等各个环节加强了痕迹管理;建立完善了“四级把关制度”。处室领导、厅办公室具体负责人员、厅办公室主任审核,最后由厅领导审核把关;建立完善了“三统一”制度,即:统一办理程序,统一办文格式,统一报送,答复文件由办公室统一报送省人大选联工委和省政府办公厅议案处。

“一个环节”即突出强化面商环节。在建议和提案办理过程中,我厅坚持“先协商后答复”的原则,承办处室和单位必须加强与代表联系面商,没有通过面商的,厅办公室原则上不予核准答复文稿。通过面商,建议和提案办理由“文来文往”向“人来人往”方式转变。在实际工作中,对于代表在昆明的,各承办处室采取请进来、走出去,召开座谈会的方式进行面商;代表在州市的,各承办处室利用出差、调研的机会主动上门征求意见,实在不能面对面沟通的,必须通过电话、传真和电子邮件等方式进行交流和征求意见,切实提高了代表对我厅办理工作的支持率和满意率。例如,在办理曲靖市麒麟区合子祥代表提出的第202号《关于牛羊肉价格涨幅过快群众吃不起牛羊肉问题突出的建议》的过程中,由于政策、职能等方面的原因,代表最开始对答复意见不够满意。为此,厅草饲处多次结合职责职能以及省级相关部门的协办意见,就相关政策向代表作了长时间的反复解释说明,最终争取到了代表的理解与支持。

“一个结合”即将建议办理与推动工作相结合。在工作中,我厅始终坚持把办理建议和提案作为解决中心工作中存在的突出问题,推动重点工作发展的一种机遇和动力来认识和对待。今年,白云华代表所提的第272号《关于发挥植物王国优势打造云南草产业》重点建议交由我厅办理后,厅党组高度重视,把办理工作列入我厅的重要议事日程,张玉明厅长亲自主持召开会议,研究制定了办理方案,明确了责任领导、主办处室、会办单位、时间安排和办理程序。在建议办理的过程中,三次邀请白云华代表到农业厅座谈就如何加快我省草产业发展进行了深入的讨论交流,认真听取白云华代表的意见和建议。并邀请白云华代表参与到我厅组织的草产业发展专题调研工作中,实地到陆良县、会泽县、云县、石林县调研人工牧草种植现场、牛羊规模养殖企业、草产品及农作物秸秆加工企业。通过建议的办理,我厅研究制度了《云南省草产业发展规划》,加快推动云南草产业发展。另外,保家礼代表提出的《关于为保护牛栏江而建立稳定的财政投入生态机制的建议》,对牛栏江流域中上流区沾益县生态保护和经济社会发展具有重要的现实意义。根据保家礼代表的建议,我厅及时组织相关处室站所,进一步明确了减少牛栏江流域农业水资源面源污染的工作任务,推动测土配方施肥技术推广应用,强化退耕还林基本口粮田建设,并将以上措施落实情况及时反馈了代表。

“一个汇编”即编制了一本《省人大代表建议和政协委员提案办理工作材料汇编》。我厅在办理工作全面结束以后对人大代表建议和政协提案办理的相关工作的资料进行整理,编制了《2013年度省人大代表建议和政协委员提案办理工作材料汇编》,报送到省人大选联工委代表联络处、省政府办公厅议案处,并下发到厅机关各承办处室。编制《材料汇编》,有利于做好续办续复工作;有利于提高工作水平;有利于建议归卷立档。

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省人大常委会副主任张百如在座谈会上讲话

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省农业厅厅长张玉明主持座谈会

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