妖魔山韩家园林业局抓牢三项财富管理,冈底斯

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大兴安岭林业集团公司

    韩家园林业局在资源管理上,抓实三项日常工作。一是制定出台了《林业行政执法“五不准”》等各项规章制度,严格约束行政执法人员行为,做到文明执法,公正办案,加强了资源管理制度建设。二是资源林政管理队伍建设,林业局把工作能力强、业务素质高、敢于负责的同志充实到资源林政管理工作第一线,加强了一线行政执法力量;切实加强木材出口检查站的管理,实行多部门联合监督,增强检查力度。三是实行木材加工台帐管理制度,对各加工企业建立的原料、产成品、销售等账目进行定期检查,实行24小时驻场监督,凡私收滥购、破坏管理秩序的加工厂,一经发现,立即责令其停产整顿,并依法进行处罚,对来源不清的木材予以收缴。

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    大兴安岭要求,各级林业工作者特别是领导干部,要坚持以科学发展观为指导,深入贯彻依法治林方针,以高度的政治责任感投入到营林和资源管理工作中,真抓严管、埋头苦干,通过卓有成效的工作,保护、管理、培育好我们赖以生存的森林资源,为建设社会主义新林区、构建和谐兴安提供坚实的物质保障。
    一要认真抓好森林采伐限额管理。国务院批准大兴安岭“十一五”期间年森林采伐限额的各类分项限额指标,对胸径5厘米以上的林木均计入蓄积和采伐限量,不得突破、挤占和挪用,严禁擅自调整或增加,并要求所有商品材必须纳入年度木材生产计划进行管理,严禁超计划生产商品材。各地要严格按照采伐限额加强总量控制,建立健全年森林采伐限额执行情况检查和通报制度。计划、财务、调运、资源、营林等部门要统一协调管理年度森林采伐限额、木材生产计划、木材销售和运输计划,准确清点和掌握库存材数量,坚决避免超量采伐、超量销售和超量运输,否则,除依法严惩直接责任人外,按管理权限一律依法严肃追究相关责任人和领导者的责任。
    二要切实加强林地管理。各地要从保护生态环境、维护生态平衡的高度认识林地保护管理工作的重要性,切实加强林地用途管制,严格按照国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》要求,依法办理各项工程建设征占用林地手续报批;对矿产开发占用林地的,一律经行署、林管局常务会议研究同意后再办理林地占用手续;对岭南林地清查发现的新开垦林地要依法查处,超范围开垦和无主土地要统一收回;对违法占用林地特别是岭南、呼玛等地农户肆意毁林开垦的要依法严处,构成犯罪的要严肃追究刑事责任。从现在起,所有毁林开垦案件都要通报同级纪检监察部门,视情节严肃追究资源管护、林场乃至林业局有关管理人员的责任,对涉嫌包庇、纵容毁林开垦的领导干部一律撤职,一般干部一律开除公职,确保林地不发生新的逆转和流失。
    三要不断强化木材生产流通管理。要继续实行凭采伐许可证、调查设计证上山制度,严格按照规程要求组织作业,严禁无证采伐、越界采伐、超强度采伐。要严格执行木材凭证运输制度,实行木材运输证发证数量和铁路木材检查站核查数量双向控制,凡达到计划运量的,一律停发运输证,并停止发运,清点库存,发现超量生产木材的,一律纳入全年采伐总量,并严肃追究超量采伐责任。要重点加强铁路木材检查站的监管,落实24小时检查、登记和报告制度,配齐配强工作人员,确保正常工作需求。今冬明春,要把检查企业行为的滥伐林木作为重点,只要达到滥伐林木20立方米刑事案件立案标准的,无论涉及到谁,一律依法追究刑事责任。
    四要进一步规范木材加工秩序。要有计划地整合现有木材加工企业,引导木材加工企业向工业园区集中,除大型木材精深加工项目,今后一律不再审批规模小、粗加工、高消耗的加工企业。要鼓励和支持木材加工企业向精深加工方向发展,扶优扶强龙头企业,资源、森保、工商、税务等相关部门要对辖区内的木材加工厂点开展经常性的检查,对无照经营、坐收黑材的必须坚决依法予以取缔。要严格执行驻厂监督员和木材加工台帐管理制度,派驻厂员24小时驻厂监督,坚决杜绝非法木材流入加工厂点。要继续实行木片生产行政许可和归口管理制度,严禁私设滥建、无证加工,更不允许使用原木或变相使用原木加工,保证森林资源利用效益最大化。
    五要严肃查处破坏森林资源违法犯罪行为。要始终保持对破坏森林资源违法犯罪行为严厉打击的高压态势,发现一起,严惩一起,特别对发生重大破坏森林资源案件或资源管理问题突出的县区(局),由地区组织专门工作组进行查处。要不断健全完善森林资源保护和发展任期目标责任制,严格执行资源管理有关制度,按照全区党政干部会议上王忠林书记关于资源管理“五个挂钩”的要求,进一步细化管理责任,对因为失职、渎职致使森林资源遭受破坏的,严肃追究相关责任人的责任。监察局要制定严格措施开展问责行动,对由于行政不作为,致使管辖范围内多次出现重特大破坏森林案件的,要对相关责任人诫勉谈话、通报批评、调整岗位、停职检查直至免职、辞退。要继续把遏制法人超采作为重点,对发生超采的林业局和林场,一律依法依纪严肃处理,坚决杜绝法人超采。各驻局监督办要充分发挥职能作用,积极履行职责,凡因监督不力出现重大资源管理问题的,一律追究驻局监督办的监管责任。
    六要切实加强林政执法队伍建设。要继续抓好执法人员培训,进一步提高林政执法队伍整体素质和执法水平,做到依法行政、严格执法。要建立健全有效的林业行政执法监督机制,对越权执法、违反程序执法和不公正执法等行为及时纠正,确保执法行为的公正和执法的严肃性。针对林业行政执法权过于分散的实际,各地要积极探索整合林政、森保、野生动物、种苗管理、植物检疫和森林病虫害防治等林业行政执法权,成立林业综合执法大队,实行林业综合执法。要结合“五五”普法,进一步加大林业普法宣传教育力度,广覆盖、全方位地宣传林业相关法律法规,不断提高全社会的法制观念和资源保护意识。
     七要严格落实管护承包责任制。天保办、资源林政等相关部门要结合实际,尽快制定森林资源管护稽查管理办法,切实加大对管护工作的指导和检查力度。要进一步完善管护经营责任制,对发生滥砍乱伐、滥采乱挖、滥捕乱猎、滥垦乱占等破坏森林资源行为的,要采取行政、经济等手段,严肃追究管护承包责任人的责任。对因管护不力造成森林资源损失的,除按合同收缴管护费用外,严重的要解除管护合同并依法追究责任,对问题突出的林业局或林场,地区将对其管护费适当进行调减。同时,要应用现代技术加强对管护人员的监督和管理,增强管护人员自觉管理森林资源的责任意识。

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