中国共产党第五次全国代表大会转移

作者:园林园艺

江西省林业厅

新葡萄京娱乐场下载,    安福县是一个“七分半山分半田,半分水路和庄园”的山区县,也是我国南方重点林业县,全县林地300.6万亩,山区农村人口30万,分别占总数的71.3%和78.9%。
    自2005年5月实施以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的林业产权制度改革至今,该县254个行政村、2025个村民小组均已明晰了林业产权,分山到户率81.2%,林权证到户率99%。随着林改政策的全面落实,安福广大林农精神焕发,生产热情空前高涨,全县林业发展活力空前旺盛,呈现出五个根本性的转变。
    林业体制实现了“政府包办”向“社会共办”的转变。
    由于林地、林木使用权和收益权,以及减轻税费政策的全面落实,有力地助推了森林资源价格的持续攀升,使经营山林的利润空间不断扩大。与林改前相比,目前安福县林地租赁价格每亩提高了8~12元,增长1.5倍;木材销售价格平均每立方米提高了270多元,增长近1倍;毛竹销售价格平均每根提高了8元,增长1.6倍。农民造林育林的积极性和全社会投资林业的热情空前高涨,买山、租山造林蔚然成风。仅2006年7月县林业要素市场运行以来,全县通过公开竞价的形式投入林业的社会资金就高达4877万元;共兴办私营林场12家,经营面积达11万多亩;经营面积500亩以上的林业大户达140多家,形成了政府一元化办林业向多种所有制成份共同投资林业的良性发展格局。
    农村劳力实现了“山下守业”向“山上创业”的转移。
    2005年和2006年,安福县林农人均林业收入分别达630元和675元,同比分别增长9.2%和7%。2006年和2007年全县完成造林面积12.61万亩,其中民营造林6.5万亩,占51.5%;全县非公有造林1000亩以上的大户有11户,100亩以上的造林大户60余户。谷源山林场职工易海平2005年和2006年造林均在1000亩以上;洋门乡上街村农民刘立云去年造林1600亩,成为远近闻名的造林大户;严田镇楠桥村青年农民李新明发展花木产业,经营面积达100多亩,成为全县花木大户。在他的影响下,附近有许多外出务工青年纷纷返乡务林。
    林区社会实现了“纷争不断”向“和谐稳定”的转变。
    在林改实施过程中,该县大力宣传了《村民委员会组织法》、《森林法》、《农村土地承包法》、《江西省山林纠纷调处办法》、《江西省信访条例》等法律法规,使基层干部和广大群众的民主法制意识,民主参与决策、依法保护自身合法权益的意识和能力得到明显增强,有力地推动了农村民主法制建设,促进了村民自治水平的提高。很多村组成立了各种理事会、林农“三防”协会,在调处纠纷、处理村级事务中发挥了重要的作用。严田镇杨梅村经全体村民会议选举产生了由11名文化素质较高、办事公道正派、群众基础较好的村民组成村林业理事会,对该村集体统一经营山林负责经营管理,包括山林流转、利益分配、森林防火、防盗、防病虫害等工作。为村级组织减轻了很大的工作压力。截止目前,全县共建立林农“三防”协会21个。与此同时,林改期间集中调处了一大批矛盾纠纷,大大减少了不稳定因素,有力地促进了林区社会和谐稳定。
    林业经营方式实现了粗放经营向集约经营的转变。
    该县应用自主创新的“成年温柑夏季带叶高接换种技术”,对全县低产柑桔园实施改造取得成功。洲湖干英园艺场换接脐橙良种,其经济效益是原来的7倍。由于科技兴林的示范带动作用,有效转变了广大林农的经营观念,进一步加大了良种壮苗投入,促进了林业经营由低投入、粗放型经营向高投入、集约化经营的转变。近两年,该县每年投入春造的杉、松、荷、枫香等良种壮苗达到1100多万株,其中一级苗率占88%以上;林业种质资源选优、松芽类苗切根移栽、PT菌、ABT生根粉和化学除草剂培育壮苗,以及果树高接换种和毛竹丰产培育等先进技术的应用率达到100%,全县造林、营林质量显著提高。彭坊乡洋陂村村民王保来学科技、用科技,反复试验陈山红心杉无性系苗木培育技术获得成功,目前已培育陈山红心杉无性系苗木10万株以上,并带动了附近20多户林农投身红心杉无性系培育的行列。
    林业部门实现了“罚款、收费”向“管理、服务”的转变。在改革过程中,安福县委、县政府要求乡镇、林场党政组织真心实意为农民群众着想,始终把维护好、发展好农民群众的利益放在第一位,作为处理改革中各种矛盾和问题的出发点和落脚点,使各级干部宗旨意识和服务意识得到增强。林业部门主动转变职能,主动让利于民,切实改进服务方式。调整育林基金征费基价和分成比例后,县林业局每年减少规费收入400万元以上。为了适应林改后林业服务的需要,林业部门新组建了森林资源资产评估、采伐作业设计、木材检量等中介服务机构。通过组织干部职工深入基层宣传改革政策,开展帮扶活动,目前已举办实用技术培训3期,印发技术资料1.5万份,开展林权交易52宗,实现林木资产增值846万元,帮助造林大户办理林权抵押贷款498万元,为广大林农提供了全方位、多层次的林业服务,受到了群众的普遍赞誉。

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